〈大罷免時代來臨，是福還是禍？〉
/鄞楷謙(立法委員蔡壁如國會高雄辦公室主任)
更新時間： 2021/01/31 13:09
韓國瑜被罷免後，韓粉發動「報復性罷免」，王浩宇（左）已被罷免成功，黃捷（中）罷免案則於2月6日舉行投票，陳柏惟罷免案也在進行中。資料照片
鄞楷謙／立法委員蔡壁如國會高雄辦公室主任
從高雄市長罷免案開始，台灣政壇進入了大罷免時代，包括桃園、高雄、台中都有進度不一的罷免案。罷免權是《憲法》保障我國公民的政治權利，罷免本就是憲政生態的一環，但頻繁發動罷免，對於民主究竟是福是禍？
就民主精神觀之，罷免權的存在，旨在提供公民一個比改選更迅速的政治人物汰換機制，易言之，依代議理論委任說，選民透過選票將政治權力委任給候選人，當選的政治人物就有義務實現選民的期望，政治人物若背離選民期待，公民自然有權將其撤換，以彰顯主權在民的民主原則。然而罷免也為政治帶來不確定性，行政首長頻遭罷免，無法推行有延續性的政策，可能使官僚體制變成永遠的看守人，施政態度轉向消極被動；民意代表頻遭罷免，可能削弱監督力道，行政權會因預見代議士任期不穩而虛應質詢，降低立法權制衡力。綜上所述，罷免權不該被單純視為選舉權的反面，而應是一種確保代議制度符合民意的例外補救手段。
從制度面來看，罷免權的行使方式多有可議之處。我國現今至少有單一選區相對多數決、混合制（單一選區相對多數決與比例代表制並立）、複數選區單記非讓渡（SNTV）三種選舉制度，但根據《公職人員選舉罷免法》第90條，不論循哪種制度當選，公職人員罷免成立與否都是採用有效票大於全部選民數1/4的標準，司法院釋字第331號甚至承認我國還有不能被罷免的「民選」公職人員。因此若將選舉權與罷免權視為一體兩面，則兩者在制度對應性上顯然不相當，而這樣的矛盾在地方民代選罷上更顯弔詭。
以即將舉行的高雄市議員黃捷罷免案為例，黃捷於2018年得到18420票當選，但卻需要72892票來罷免。高門檻一方面在某種程度上確保了政治穩定，另一方面卻使當初沒投給黃捷的選民也參與到罷免之中，造成課責疑慮。質言之，這關乎一位民代是否該為「辜負」沒有投給他的選民期待而負責的爭議，這樣的爭論也在政黨涉入罷免運作後變得更加複雜。
比起準備時間更長、不確定性更高的定期選舉，罷免可以在短時間內凝聚大量政治能量，策略上也更具針對性，因而受到兩大黨的青睞而被做為新的政治工具利用，這也是近期各地罷免案頻仍的原因。
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| 駱駝大賽 |
政黨介入罷免的良窳，可以從英國影子內閣的優劣窺知一二。兩黨制的英國下議院，反對黨會組織影子內閣與執政內閣相對，隨時準備在倒閣後取而代之。英國倒閣雖和我國罷免不同，但從政黨角度來看，都是要拉下他黨政治人物，推上自己的人選，因而政黨在涉入罷免時，若能提出替代人選，讓選民有清楚的選項，就能降低罷免帶來的不穩定與混亂。「萬物無全用」正如影子內閣是為了倒閣前提成立，政黨也是為了罷免成功而參與，策略上不免訴諸於激化衝突。若政黨介入過深，罷免將失去原有的制度意義，淪為兩黨敵對政治的新戰場，加深社會分歧，這點台灣人民近期應該感受甚鉅。
作為代議民主的補救手段，罷免有其積極效益，但當罷免逐漸成為政治風潮，我們就需要注意到它的負面效果。罷免最糟糕的意義，就是否定了人民為自己選擇負責的能力，不利實質民主的發展。
在兩大黨推波助瀾之下，罷免正在被「正常化」，但不論從民主發展或制度設計來看，罷免都不應該被視作常態。在兩黨挑起對立的當下，不論身處哪個陣營，或許我們都該自激情中暫時抽離，冷靜地想一想：罷免究竟是為了補救我們的民主，還是為了補救某黨的敗選？
鄭為之──在公東的教堂。
19 小時(2021.1.15) · 臺東市 ·
其實阿，每次在花東看或聽演出，不管什麼類型的演出團隊，總會遇到開出的曲目，強調某曲目是花東大家熟悉的...。但不知為何，我心中總有滿滿的尷尬感，明明台下的花東民眾可能完全沒聽過這條曲子，卻總是要很以演出者本位的意圖壓拋下聽眾：這你應該要聽過喔！你們的文化一定知道.......$#&@&....。
#尷尬到聽不下去
#圖文不符
#這是不是天龍看偏鄉
鍾閔衛我聽過更尷尬的例子文化多元 是一個不折不扣的政治難題。
風軒 1天 ·
周岳弘 1月13日下午10:38 ·我在當住院醫師時，曾解剖一個嬰兒。嬰兒的媽媽是海洛因毒癮者，在家吸毒時小孩剛好出生。等到嬰兒的父親回家後，才發現出生的嬰兒已經沒有了呼吸心跳，媽媽則是倒在一旁鏘到不醒人事。解剖前的抽血結果已得知，這個嬰兒有HIV、B型肝炎、C型肝炎、梅毒感染。當次輪值的主治醫師說他不想解剖這台，所以就輪到我主刀、跟另一位年輕住院醫師搭檔解剖。解剖前我非常慎重地穿著全套防護裝備，解剖過程中也非常小心翼翼，避免穿刺感染。每次伸手進去胸腔跟上腹腔，都要很仔細的閃避剪開的肋骨斷端，以免劃破我的防護裝。原本一小時的解剖，做了快兩小時。最後收尾前，我清掉了後腹腔的積血，拿起圓鋸要鋸開脊椎取脊髓。沒想到在我的視線死角有一小攤殘留的積血沒清掉，圓鋸高速轉動的瞬間，所有的血全部噴濺出來，我的面罩跟防護裝都是血滴。醫療不是100%的科學，每個人生理構造的不同都會導致醫療處置有所不同。我當年醫師國考的CT判讀，就考了celiac axis的血管變異構造。當初那灘後腹腔的積血，我怎麼回想都想不透是積在哪裡。也許脊柱旁有個我看不到的死角？也許有哪條血管的斷端在滲血？我只確定圓鋸啟動前，我們已先將積血清乾淨。沒有解剖過的人，不要拿看CSI的知識來說嘴。沒有插管過的人，不要拿當醫院老闆的經驗來指指點點。不是醫師的人，可以安分的當個前衛生署長，不要裝作自己是醫師。…
鍾閔衛
「不在其位，非必要評論」其實不難。 但也要沒有人問問題才行。
【蔡英文與馬英九的萊克多巴胺】2020-12-23 16:30
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| Carcassonne |
在處理的時間上，總統蔡英文與前總統馬英九同樣都是選在總統連任成功後，開始處理含萊克多巴胺的美豬、美牛進口問題。
在處理的手段上，二○一二年執政時，馬英九是靠國民黨在立法院多數席次解決這問題，因為必須要修改《食品衛生管理法》，納入萊克多巴胺容許值的法源；八年後，蔡英文沒有修法問題，但同樣也是靠民進黨在立法院有過半席次來解決這個問題，原因是社會要求必須讓在野黨有機會在立法院發言監督。
兩個人要通過含萊克多巴胺美豬、美牛進口的理由，也都是為了台美貿易。
當年立法院臨時會通過《食品衛生管理法》修正案後，時任總統府發言人范姜基泰轉述總統馬英九的看法，在國民健康無虞前提下，解決美牛進口問題後，下一步是要盡速恢復與美國的台美貿易暨投資架構協定（TIFA）協商，融入區域經濟整合腳步，「我們一步也不能等」。
馬英九表示，美牛案解決後，釋放出台灣願意更大程度融入區域經貿整合訊息。不僅五年來停滯不前的TIFA談判將率先啟動，也為未來台灣參與跨太平洋夥伴協定（TPP）創造有利環境，與其他國家洽簽自由貿易協定的條件也會更成熟，可望逐漸脫離遭邊緣化危機的暴風圈。
最有趣的是，現在還可以在馬英九的臉書上找到這麼一段話。前副總統連戰代表馬英九參加二○一二年在海嵾威舉行的亞太經濟合作會議（APEC），而馬英九很高興寫下，連戰傳來美方願意與我方恢復台美TIFA協商的消息。
二○一三年TIFA的確復談，但到馬英九卸任總統，台美之間的自由貿易協定（FTA）或雙邊貿易協定（BTA）仍無具體進展。
至於含萊克多巴胺的美牛，根據農委會一九年底的 統計，台灣每個人，無論是老人或小孩，平均每個人都吃掉三公斤以上的美牛。
同樣都含萊克多巴胺，美牛與美豬到底有何不同？國民黨八年前為何又要讓含萊克多巴胺的美牛進口？國民黨與馬英九欠那些吃美牛的人一個道歉啊
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